走进渭河北岸的甘谷县新兴镇雒家村,让人眼前一亮:水泥路铺到了农家,自来水引进了厨房;村小学新盖起了三层教学楼,村子里建起了文体活动中心;千亩大葱生产基地郁郁葱葱,“农村别墅”建设工地热火朝天……
曾经是个穷困村、是非村的雒家村,在我省新农村建设的大潮中,变成了远近闻名的富裕村、和谐村。
雒家村是我省新农村建设试点的一个缩影。我省新农村建设试点工作扎实稳步推进,成效逐步显现,陇原农村正悄然发生着可喜的变化。
农民腰包鼓起来我省从2006年开始新农村建设试点以来,各级党委、政府和有关部门认真贯彻落实中央的方针政策,按照省委、省政府的决策部署,把增加农民收入作为建设新农村的核心。首批试点的2个市、12个县、100个村,努力实现农村自然资源和劳动力资源的最大效益,大力发展农村经济,突出“一品一村”,提高特色优势产业的层次和水平,跳出农业抓农业,挖掘农业内部增收潜力的同时,深入挖掘非农产业的增收潜力,全方位、多途径增加农民收入。
特色鲜明的优势主导产业在各试点村遍地开花。靖远县张滩村发展馨香翠绿的无公害大田蔬菜,鼓起了农民的“钱袋子”;临洮县、永昌县和金川区的试点村与驻地龙头企业进行产业链接,规模化经营马铃薯、啤酒大麦、辣椒、玉米制种,成为当地农产品加工企业的“田间工厂”;七里河区王家坪村巧借城郊优势“生财”,平整荒山荒沟,建起工业物流小区、特色蔬菜和奶牛养殖基地,农民在家门口打工挣钱;民勤县宋河村结合石羊河流域治理,关井压田,压缩小麦、玉米高耗水作物,以户均一座日光温室、一座暖棚养殖“两驾新马车”拉动农民增收。
新农村试点村农民收入快速增长是一个显著特点。据对100个试点村的统计,农民人均纯收入去年达到3340元,比全省人均水平高出1011元,当年净增340元,增幅达到11.1%,比全省平均水平高出2个百分点。
农村面貌靓起来我省贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,改变村容、村貌,改善居住环境,完善公共基础设施,是农民群众最现实、最迫切的企盼。省委、省政府根据我省新农村建设的特殊性和区域性,探索不同基础、不同条件下推进新农村建设的途径和方法,加快农村饮水、道路、沼气、电力、通信等基础设施建设,加强学校、卫生所、文化体育活动场所等农村社会事业基本建设,村庄面貌发生了深刻变化。
我省100个省定试点村中扶贫开发整村推进的50个贫困村,通过强化基础设施,加快扶贫开发,为全省贫困地区新农村建设找到了一条有效途径。甘谷县磐安镇毛坪村在北车集团帮扶下,建成上水工程,使干旱了几辈子的1500亩土地浇上了水,水地辣椒稳定增收;新修农机道路,解决了村里蔬菜外运问题;新建保鲜冷库,带动周边村庄的辣椒、韭菜、茄子等蔬菜预冷保鲜远销东南沿海,卖上了好价钱。
这是一组令人欢欣鼓舞的数据:截至目前,100个试点村整治水利渠系34.3万米,人均梯田面积由2005年的0.37亩增加到0.61亩,一条条改建新建的水渠延伸地头,一片片平整的梯田绕在山梁沟峁,提高了农业综合生产能力。2006年以前,100个省定试点村只有个别村零星铺了油路或沥青路,在省交通厅专项资金支持下,各地整合资金加强乡镇道路建设,目前,68%的试点村通了油路,新增水泥路、柏油路440.4公里,砂石路281.41公里,一条条硬化路面铺进了巷道或田间,变成农民的“致富路”。同时,自来水入户率达到71.5%,农户通电率达99.2%,固定电话用户率达60.1%,沼气用户率达20.3%,户外户内,都发生了革命性变化。
各个试点村强化规划,集中连片建设新村庄,新建“前宅后养”模式的新住宅,绿化、净化、美化环境,实施清粪堆、清柴堆、清垃圾堆及改水、改路、改灶、改厕、改圈等环境卫生整治活动,使农村呈现出路平、屋新、街净、花红、树绿的美丽景观。同时整合资金发展社会事业,所有试点村全部新建或整修了村小学和卫生室,并全部建设了村文化中心、农家书屋,电脑、书籍、健身器械和体育活动进入了农民的业余生活,新型合作医疗、最低生活保障、科技信息服务让农民得到了实惠。
运行机制活起来在新农村建设过程中,省委、省政府正确决策,省农牧厅、省扶贫办服务指导,省财政厅资金保障,省委组织部人才保障,市县部门整合资源,全社会帮扶参与,形成了围绕中心、上下一心的运行机制,共同担负起了新农村建设的重任,探索出了一套行之有效的投入机制、建设机制、管理机制、激励机制、工作机制,保证了新农村建设的持续发展。
政府“真金白银”投入,公共财政阳光普照农村。截至目前,各级财政投入试点建设资金超过7亿元;农民积极主动投身新农村建设大潮,自主投资、自我建设,自筹资金超过3亿元。帮扶单位携手唱响新农村共建之歌,首批捐助单位酒钢公司、金川公司、省移动公司、省电力公司、省烟草公司等10多家国有企业和社会团体已捐资、捐物1300多万元;96个非公有制企业与77个试点村、122个非公有企业与93个非试点村建立了结对帮扶关系,呈现出政府主导、农民主体、社会参与的新农村建设互动发展格局。
统筹城乡发展,以工促农、以城带乡,利用城市的资金、人才、技术、物资、信息等优势,优先帮扶新农村建设,兰州、金昌、白银等市区,走在了全省前列。金昌市财政每年拿出2000万元支持农业和农村发展,金川区更是“出手大方”,将财政收入的50%用于新农村建设,每年投资达6000万元,规划发展十分钟城乡经济圈;白银区县在经济转型中,在城郊统一规划兴建住宅小区,探索进城务工农民安居城市,整体推进城乡和谐发展。
各地集思广益,探索创新扶持资金的使用方法,使有限的资金发挥更大的效益。临洮县潘家庄村采取集中扶持规模养殖户“多给少取”带农户的办法,将发展生产扶持资金一次性投入养殖大户,再由养殖大户在收购青贮饲料时,通过“多给”补给农户,直至折掉集中投给大户的扶持资金;或者将发展生产扶持资金一次性投向养殖大户,再由大户繁殖仔猪后,通过“少取”优惠供应给农户,直至折掉集中投给大户的扶持资金。陇西县二十铺村探索农民发展产业融资难题,组织村民成立农民合作基金会,由农民自愿入股,通过和乡信用社联合,按1∶10的比例为村民贷款,解决了村民“贷款难”。
试点只是“星星之火”,但在试点的带动辐射下,我省新农村建设已成“燎原之势”!


